張祖強

◇氣象服務必須緊貼國家和人民需求，全面融入經濟社會發展全局，全方位服務保障社會主義現代化強國建設

◇氣象部門需要更加注重內外共生、系統聯動的融入式發展，更加注重創新引領、科技優先的內涵式發展，更加注重數字智能、精準推動的個性化發展，更加注重需求追蹤、效益評價的問效式發展，更加注重底線思維、紅線意識的安全性發展

◇始終堅持黨對氣象工作的全面領導，始終堅持面向國家重大戰略，面向人民生產生活，面向世界科技前沿，深度服務和融入經濟社會各行業各領域，精準服務經濟社會高質量發展

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。

國務院日前印發的《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），是貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神的重大舉措，彰顯出黨中央國務院對氣象工作的高遠謀劃和戰略部署，擘畫了氣象高質量發展的宏偉藍圖。

《綱要》以提供高質量氣象服務為導向，錨定服務精細，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，筑牢氣象防災減災第一道防線，提高氣象服務經濟高質量發展水平，優化人民美好生活氣象服務供給，強化生態文明建設氣象支撐，為推動氣象服務高質量發展提供了思想指引與行動指南。

開拓?賦能?升級

統籌發展和安全，增強經濟社會應對自然災害風險的韌性，對氣象服務保障提出了前所未有的高標準、新挑戰。

放眼全球，紛繁復雜的國際形勢亟待氣象服務領域更加拓寬。當前，我國在經濟發展、防災減災和糧食安全等方面的不確定風險增加，“一帶一路”朋友圈的擴大也亟需氣象服務有力保障。這要求氣象服務既要守牢安全底線，為保障國防安全、糧食安全、能源安全、公共安全、生態安全等提供全方位氣象保障服務，又要走出國門，提供伴隨式服務，貢獻中國氣象智慧與力量。

立足國內，面對經濟社會高質量發展和人民對美好生活的向往的精細化需求，亟待氣象服務更好賦能。當前，極端天氣多發，經濟社會系統與氣象影響的敏感性和關聯性越來越強，海洋強國等國家重大戰略實施需要氣象保駕護航；人民向往的美好生活，呼喚高品質、多樣化、個性化的氣象服務。這要求氣象服務必須緊貼國家和人民需求，全面融入經濟社會發展全局，全方位服務保障社會主義現代化強國建設。

著眼自身，面對新發展階段提出的新要求，亟待氣象服務更快升級。當前，科技變革催生氣象服務業態革新、供給結構優化、技術產業升級，數字化、智能化成為氣象發展方向。這要求氣象服務以精細服務為目標，以科技創新為抓手，著力發展精細氣象服務系統，以氣象服務高質量發展推進氣象強國建設。

細?早?實?技?效

黨的十八大以來，氣象部門始終堅持以人民為中心，以氣象服務為立業之本，基本構建了中國特色現代氣象服務體系，氣象服務效益和影響顯著提高。人民群眾對氣象服務的獲得感顯著增強。

同時，對照《綱要》提出的新目標，在服務國家重大戰略、保障人民生命安全、支撐生態文明建設等方面，氣象服務的需求更加廣泛深入，任務越來越重。

氣象部門必須在“細”上下功夫，體現在氣象服務的意識更強、產品更精、領域更寬、覆蓋面更廣；

在“早”上做文章，體現在氣象災害的早預報早服務早防范，更好發揮氣象防災減災先導性作用，做到防在未發之前、抗在第一時間、救在關鍵環節；

在“實”上啃硬骨頭，體現在深度挖掘高頻次、細網格預報產品的應用價值，提高分災種、分區域、分行業的影響預報和風險預警服務能力；

在“技”上求突破，體現在激活創新鏈條，深挖科技內涵，破解技術難題，推動氣象服務數字化和智能化建設；

在“效”上抓落實，體現在更加注重用戶價值創造和服務效益評估，促進氣象信息全領域高效應用。

對標《綱要》新任務，為加快推動氣象服務高質量發展，實現氣象與國民經濟各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，氣象部門需要更加注重內外共生、系統聯動的融入式發展，更加注重創新引領、科技優先的內涵式發展，更加注重數字智能、精準推動的個性化發展，更加注重需求追蹤、效益評價的問效式發展，更加注重底線思維、紅線意識的安全性發展。

保障經濟社會高質量發展

做好氣象服務保障是氣象事業發展的立業之本。推動氣象高質量發展，必須緊緊圍繞國家經濟社會發展重大戰略實施需求，扛起政治責任、主動擔當作為，全面提高氣象服務保障成效。

聚焦一個關鍵。對標服務精細要求，堅持需求導向和效益導向，突出數字化和智能化轉型，打造精細氣象服務系統，優化全鏈條氣象服務業務流程，基于氣象觀測預報基礎數據產品，建設產品自動制作、服務按需提供、智能在線互動、效益定量評估的氣象服務支撐平臺和氣象服務眾創平臺，建立智慧精細、開放融合、普惠共享的氣象服務體系。

發展兩大支撐。將科技和人才作為高質量氣象服務“兩翼”，充分運用新一代信息技術，發揮服務科技領軍人才作用，推動核心技術研發和信息技術融合。實現數字化產品，以網格實況和智能預報為基礎，建立標準規范的氣象服務數據產品一張圖。打造智能化服務，實現氣象預警信息由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。滿足個性化需求，分對象、分場景構建氣象服務模型和閾值，實現用戶需求快速響應和服務精準推送。

堅持三個面向。注重提高氣象服務保障工作的經濟效益、社會效益和生態效益。始終堅持面向國家重大戰略，面向人民生產生活，面向世界科技前沿，深度服務和融入經濟社會各行業各領域，精準服務經濟社會高質量發展。

提升四個能力。一是提升氣象防災減災預警先導能力，守護生命安全。堅持人民至上、生命至上，健全以預警信息為先導的應急聯動機制，建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統，提高預警信息精準靶向發布水平和極端情況下“兜底式”發布全覆蓋能力，建立基層重大災害性天氣“叫應”標準，把第一道防線守牢守實，強化全社會氣象災害防范應對能力。

二是提升“氣象+”服務能力，賦能生產發展。重點針對現代農業、交通運輸、能源產業、海洋經濟等戰略產業和電力、金融、保險等高敏感行業，因地制宜、按需定制，建立供需雙方互動反饋機制，發揮氣象避災減損、賦能增益作用，實現與經濟社會發展同頻共振。

三是提升高品質氣象服務供給能力，保障生活富裕。加快全球、全時序無縫隙氣象服務產品應用，制定公共氣象服務清單，推動氣象服務向高品質和均等化迭代升級。加快優質公眾氣象服務向農村、山區、海島、邊遠地區及駐外機構和企業、出境國民延伸，為用戶提供基于位置、場景、需求的分眾式、定制化服務，讓百姓享受氣象現代化建設的紅利。

四是提升生態文明氣象服務保障能力，助力生態良好。開展氣候變化影響評估和應對措施研究，建立重點區域生態氣象服務機制，強化生態保護和修復氣象保障，持續發揮人工影響天氣在防災減災和生態修復等方面作用，為筑牢生態安全屏障、實現“雙碳”目標和美麗中國建設提供有力支撐。

強化五項機制。貫徹落實《綱要》目標，始終堅持黨對氣象工作的全面領導，進一步推動“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”聯動協同機制，完善以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，健全分災種、分影響的氣象災害監測預報預警機制，建立“氣象+”行業的常態化風險普查和成果應用機制，建立重大氣象災害服務復盤及效果評估反饋機制。

（作者為中國氣象局黨組成員、副局長）

（責任編輯：張林）